　　汉章武七年（西元１９９年）４月，【洛阳】汉帝刘备见四方皆平，在与众将的庆功宴会上，面对众将，大笑道：“朕自起兵十一年以来，四年攻仲氏、反宋，以定河北；六年大三国鼎立，以灭魏、削吴、平晋；两年小三国鼎立，以得陇、望蜀；终得统一天下。。至今四方皆平，朕决定退功臣，进文吏。今后的天下不需要太多武将了，同时也鼓励众将当个文学博士，以求国力强盛，以达到儒术治国，还望众将赞同为是啊！！”众将听说后，首先站出来的是汉破虏大将军张飞，张飞毫不客气地道：“虽然俺老张是个粗人，但是陛下说出来的这些话，俺老张可是第一个赞同啊。。。”汉帝大笑道：“张将军言之有理啊。。。”众将也异口同声道：“臣附议。。。”汉帝笑对众臣道：“诸葛军师从我数载，未表寸功。朕决议封诸葛军师为我皇汉的开国丞相，行么？”孔明辞道：“陛下乃当世之明君，臣能效命于陛下数载已足矣！然奈天下已定，臣当回归新野，躬耕南阳，此臣所愿，望陛下准之。”汉帝笑道：“也对，准先生所奏。”孔明道：“臣临走时愿献上这几年所著的治国良策，为陛下出一份力。”汉帝道：“先生有心了。”汉帝道：“接下来的大汉天下该进入一个辉煌的治世了。。。”

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　　话分两头，话说关羽自从攻占了长安之后，在刘氏与纪灵的辅助下，发出榜文，凡扰民掳掠以及骚扰百姓者，立斩不赦。纪灵屡屡献策道，“为何汉初的长沙相贾谊的《治安策》与《过秦论》为什么会得到如此大的反响？”关羽道，“那是因为汉初刚经历过秦末暴政，百姓都疲于奔命，所以贾谊索性根据民情所得出的结论，提出恢复生产，与民休息的《治安策》，并借鉴秦朝之所以灭亡的根据《过秦论》，以此来衬托《治安策》，以此取得汉文帝的垂听。”关羽大悟道，“先生有何良策，可教我？”纪灵神色自若道，“将军知道吗？后汉末年，朝政腐败堕落，在内以至于宋贼董卓篡权，董贼残暴不仁，硬弄得皇纲沦丧；在外天下大乱，群雄并起，各霸一方。想我汉王，自并州起兵，三战定河北，攻仲氏，反宋，已成如今辉煌，如今的天下百姓所渴望地，便是思明君如慈父，犹如久旱而望甘霖也。倘若汉王能早即位大统，布施仁政于天下，如大汉孝文皇帝制度，到时讨灭宋董卓，天下何不早日归心呢？”关羽听得掷地有声，连连称善，关羽苦闷道，“只是我大哥汉王他早有言在先，谁敢多言劝进，必斩呀。还请先生明示？”纪灵笑道，“将军可听说过山人自有妙计这句话么？”关羽沉着脸屈身请教道，“愿闻其详。”只听纪灵用扇对关羽附耳如此如此道。通过一个月的时间，在长安官民共同努力的治理下，将一座倘大的长安西都治理得井井有条，井然秩序。

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